История развития одной техническо-правовой проблемы в РФ.

[Геннадий Воля]

Кстати, могу рассказать одну историю правовой проблемы, так сказать в развитии:

Примерно в начале 2000, а может и раньше нам наши западные советники предложили идею заменить наши старые советские ГОСТы - государственные стандарты на Технические регламенты, как это было принято в ЕС, а ГОСТы сделать документом рекомендательного характера.

Следует сказать, что иностранные слова регламент и стандарт значат почти одно и то же, особой разницы нет: регламент - это сборник правил, а стандарт - это нормативный документ, техническое правило для обязательного исполнения, и там и здесь всё равно по-русски правило.

Руководителя Госстандарта ломали долго, несколько лет, наконец уломали, он согласился и потом ушёл в отставку на заслуженный отдых.

В 2010-ых годах звучала цифра в ГосДуме, что нам нужно было принять около 7000 Техрегламентов, а в те времена разработка только текста проекта одного ТехРегламента стоила около 5-7 млн рублей. Таким образом, только на замену иностранного слова в названии документа российский бюджет потратил 35 - 49 млрд рублей, и это не считая расходов на общественные слушания и обсуждения, согласования с привлечением миллионов экспертов и специалистов.

Удар по российской промышленности и сельскому хозяйству был глобальный и катастрофический, а спасли тогда нашу промышленность инженерно-технические работники ОТК, в основном женщины, которые скромно и тихо заявили: нам наплевать на рекомендательный характер, ГОСТы для нас, как были обязательными, так и будут всегда!

При этом в США, как были стандарты, так их никто заменять на регламенты не собирается, есть стандарты US обязательные, а есть рекомендательные.

После принятия ФЗ "О Техническом регулировании" российские производители оказались в униженном положении, поскольку российских Техрегламентов долго не было, а весь импорт из ЕС РФ шёл по европейским техрегламентам, и российские экспортёры тоже были вынуждены поставлять свою продукцию на экспорт по регламентам ЕС! А это ещё дополнительные многомиллионные расходы российских экспортёров на сертификацию своей продукции.

[Геннадий Воля]

Вскоре некоторые, особенно продвинутые стали осознавать катастрофичность смены названия документов, и решили что-то исправить, но не отменить ФЗ "О техническом регулировании" и Технические регламенты, а принять новый закон:

Федеральный закон "О стандартизации в Российской Федерации" от 29.06.2015 N 162-ФЗ

В котором придумали такую смешную и невинную формулу: что ГОСТы имеют рекомендательный характер, но если производитель на него ссылается, то ГОСТ становится обязательным, и производитель обязан его соблюдать!

Таким образом попытались хоть как-то совместить в одном флаконе рекомендательный характер ГОСТа с обязательным его исполнением!

Вскоре надзорные органы в области строительства и пожарной безопасности объявили свои Стандарты обязательными, и абсолютно правильно сделали, поскольку при строительстве и при пожаре рекомендации не достаточны и не обеспечивают безопасность нашу с вами.

А далее по примеру этих надзорных органов и другие стали объявлять свои отраслевые ГОСТы про одуванчики, вьюнок, шашлыки на даче, борщевик , рыбалку и собирание грибов и пр. обязательными и что, за их нарушение граждан будут штрафовать по КоАПу.

И вот тут у нас дважды случился нонсенс и маразм с точки зрения права:

- получается, что граждане сами не выразили своё желание соблюдать эти рекомендательные нормы, но их обязали!

- случилось, кажется, впервые в истории развития права и законодательства во всём мире, когда за неисполнение рекомендации на лицо накладывается наказание.

До этого, всегда и везде, в праве и законодательстве всех стран был принцип: наказание на лицо накладывается за нарушение права другого лица и за неисполнение своей обязанности, установленной законом. А ГОСТ - это не закон!

Вот такая захватывающая история о вредности употребления иностранных слов в законодательных актах и исправлении ошибки с помощью других ошибок!